Un Peligro Silencioso Oculto en la Reforma de la Guardia Nacional
Hoy, compartimos la información que proporciona en su columna de El Universal, Javier Martín Reyes, Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, bajo el título: «El verdadero golpe no es a la Guardia Nacional, sino al artículo 129 constitucional».
En los últimos días, el debate en torno a la reforma constitucional de la Guardia Nacional ha ocupado los titulares. No es para menos, se trata de un cambio profundo que perpetúa la militarización de la seguridad pública en México, un tema que debería preocuparnos a todos. Sin embargo, como bien señala el investigador Javier Martín Reyes en su reciente análisis, hay un peligro aún mayor que ha pasado relativamente desapercibido. Y no, no es la militarización de la Guardia Nacional el problema más grave; es un cambio aún más alarmante que afecta el corazón del constitucionalismo mexicano. Vamos paso por paso.
El engaño de una Guardia Nacional «civil»
Antes de la reforma aprobada por el Senado, la Constitución mexicana ofrecía dos garantías claras para evitar la militarización de la Guardia Nacional. En primer lugar, el artículo 21 establecía explícitamente que las instituciones de seguridad pública, incluyendo la Guardia Nacional, serían de carácter civil. Además, se indicaba que la Guardia debía estar adscrita a la Secretaría de Seguridad Pública, y no bajo el control de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena).
Estos candados no surgieron por accidente, sino como el resultado de un acuerdo nacional sin precedentes. Desde el inicio de su mandato, el presidente López Obrador deseaba una Guardia Nacional militarizada, pero en 2019, todas las fuerzas políticas del país lograron un consenso para frenar esa ambición. La creación de la Guardia Nacional fue permitida, pero bajo estrictos lineamientos que aseguraban su carácter civil y su adscripción a una secretaría civil.
Sin embargo, en la práctica, la Guardia Nacional nunca fue realmente civil. Desde su creación, el presidente y su partido, Morena, han deshonrado este acuerdo, insistiendo en militarizarla. La reforma recientemente aprobada es el triunfo de esa insubordinación constitucional.
La militarización formalizada
La nueva reforma borra cualquier disposición que garantizaba el carácter civil de la Guardia Nacional. Ahora, el artículo 21 establece que la Guardia será una institución “integrada por personal de origen militar con formación policial, dependiente del ramo de defensa nacional”. En otras palabras, la militarización de la seguridad pública queda formalizada.
Aunque esta modificación es sumamente preocupante, no es la más relevante. Como advierte Martín Reyes, el verdadero golpe está en el artículo 129 constitucional, que contenía el candado más importante para evitar la militarización general del país.
La destrucción del artículo 129
Desde 1917, el artículo 129 de la Constitución mexicana había sido una garantía clave para el mantenimiento de un gobierno civil, estableciendo que en tiempos de paz, las autoridades militares no podían ejercer funciones más allá de las estrictamente relacionadas con la disciplina militar. Este artículo fue una muralla que impedía la injerencia militar en las funciones civiles.
No obstante, la nueva reforma destruye este principio. El nuevo texto del artículo 129 establece que “en tiempos de paz, ninguna autoridad militar puede ejercer más funciones que las previstas en esta Constitución y las leyes que de ella emanen”. Este cambio, que a primera vista puede parecer sutil, es devastador. Lo que ahora queda claro es que el gobierno y cualquier futura mayoría legislativa tendrán la capacidad de asignar nuevas funciones a las autoridades militares mediante simples reformas a leyes secundarias.
Lo más alarmante es que Morena y sus aliados ya tienen los votos necesarios para reformar dichas leyes secundarias sin obstáculos. Este cambio significa que, de ahora en adelante, las autoridades militares podrán tener injerencia en una amplia gama de funciones civiles, a discreción del gobierno en turno.
Un golpe histórico
Estamos ante un cambio histórico que amenaza con socavar uno de los pilares del constitucionalismo mexicano. El gobierno civil, que durante más de un siglo ha sido el baluarte de la democracia en México, ahora está en riesgo de debilitarse. No podemos prever con exactitud el alcance de estos cambios, pero lo que sí es seguro es que este será uno de los sellos más autoritarios del régimen actual.
Lo más irónico de todo es el simbolismo de esta reforma. Un gobierno que se proclama de izquierda, aprueba una reforma que militariza aún más al país, justo un día después del aniversario de la tragedia de Ayotzinapa y una semana antes de conmemorar el 2 de octubre, fechas emblemáticas de la lucha contra la represión estatal y la militarización.
Es triste y preocupante ver cómo el obradorismo olvida a los muertos de estas tragedias y, al mismo tiempo, tributa a la militarización.
Esta publicación, basada en el análisis de la columna Javier Martín Reyes, nos ofrece una mirada profunda sobre los peligros que esta reforma implica para el futuro de México. No es solo una cuestión de seguridad pública, es una amenaza directa a la naturaleza civil de nuestro gobierno y, en última instancia, a la democracia misma.
Temas: artículo 129 constitucional, artículo 21, EL UNIVERSAL, Guardia Nacional, Javier Martín Reyes
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